Veel boeren en tuinders zijn de afgelopen maanden geconfronteerd met een afwijzing van hun aanvraag voor de eco-regeling 2025. Met name voor de activiteiten groenbedekking en groene braak. LTO Nederland heeft RVO gevraagd deze afwijzingen opnieuw te beoordelen. Dit omdat er grote twijfel bestaat over de nauwkeurigheid van de gebruikte satellietbeelden.
Twijfels over beoordeling met AMS
De beoordeling van de groenbedekking is dit jaar voor het eerst uitgevoerd met behulp van satellietbeelden en een AI-systeem. Het Areaal Monitoringsysteem (AMS), gebaseerd op Earth Observation binnen het Europese Copernicus-programma. Volgens LTO Nederland is dit systeem nog niet praktijkrijp. Met name dood, dor, gemaaid of geklepeld gewas dat de bodem nog steeds voor (vrijwel) 100 procent bedekt, is door de satelliet als afwijkend beoordeeld. Dit doet zich regelmatig voor na droogte of vorst. Kennelijk reflecteert droog blad onvoldoende.
LTO Nederland heeft deze problematiek, samen met VLB en NAJK, bij RVO en het ministerie van LVVN aangekaart op basis van concrete praktijkvoorbeelden. Naar aanleiding hiervan dienden de Tweede Kamerleden Koorevaar (CDA), Lohman (CDA), Meulenkamp (VVD), Grinwis (ChristenUnie) en Flach (SGP) op 23 april een motie in, die door een ruime Kamermeerderheid is aangenomen. Minister Van Essen heeft vervolgens toegezegd dat 1.345 afwijzingen voor groenbedekking opnieuw en ditmaal handmatig zouden worden beoordeeld.
LTO Nederland heeft erop aangedrongen deze herbeoordeling vóór de sluiting van de Gecombineerde Opgave op 18 mei af te ronden, maar dat is niet haalbaar gebleken.
Herbeoordelingen leiden nauwelijks tot toekenning
LTO Nederland blijft zich inzetten om aan te tonen dat het AMS-systeem nog onvoldoende betrouwbaar is. Zodat ook andere afgewezen eco-activiteiten opnieuw worden beoordeeld. Het ministerie van LVVN blijft echter van mening dat het systeem naar behoren functioneert.
Tot nu toe leidt de handmatige herbeoordeling slechts sporadisch (minder dan vijf procent) tot een positieve uitkomst. Veel boeren en tuinders beschikken niet meer over voldoende bewijsmateriaal, zoals goede foto’s of satellietgegevens, omdat de beschikkingen vaak pas in april van dit jaar zijn ontvangen. Daardoor ontstaat regelmatig een situatie waarin het woord van de ondernemer tegenover dat van RVO staat. In bezwaar blijken de juristen van RVO daar doorgaans weinig ruimte in te zien. Door deze gang van zaken neemt het vertrouwen in de eco-regeling af. Inmiddels is de deelname aan de regeling in 2026 met ruim zes procent gedaald. Dat is een zorgelijke ontwikkeling, aldus LTO.
Advies aan leden
LTO Nederland adviseert leden om bij een afwijzing altijd bezwaar te maken. En daarbij, voor zover mogelijk, degelijk bewijsmateriaal aan te leveren. Een advies van LTO is om alle AMS-beelden op te vragen bij RVO over de periode waarin volgens het systeem een afwijking is geconstateerd. Kennelijk zijn niet altijd alle beschikbare beelden gedeeld. Ook trekkerdata kunnen als aanvullend bewijsmateriaal bruikbaar zijn.
Vooruitblik: aandachtspunten voor GLB 2026
Voor GLB 2026 adviseert LTO Nederland leden om direct een beroep op overmacht te doen wanneer blijkt dat een ingetekende eco-activiteit niet meer uitvoerbaar is. Bijvoorbeeld door droogte, hagel of vraatschade. Het is verstandig om hier niet mee te wachten tot een controleur op het erf staat of een afwijzing van RVO wordt ontvangen. Het is daarnaast belangrijk om goede foto’s van het perceel te maken waarop duidelijke herkenningspunten zoals gebouwen, wegen of andere vaste objecten zichtbaar zijn.
Op 26 juni maakte RVO bekend dat de peildatum voor drie eco-activiteiten – groene braak, kruidenrijke bufferstrook langs grasland en kruidenrijke bufferstrook langs bouwland, vanwege de droogte is verschoven naar 1 juli. Voldoe je vanaf die datum niet meer aan de voorwaarden, vul dan direct het overmachtsformulier in en leg de situatie vast met foto’s.
LTO Nederland vraagt RVO daarnaast om ondernemers direct te informeren wanneer het AMS-systeem een afwijking constateert, en niet pas in het daaropvolgende voorjaar bij het verzenden van de beschikking.
Bron: LTO Nederland
